重點領域補短板 四川2020年這樣干

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時間: 2020-03-09

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 四川省人民政府辦公廳

關于印發四川省大力推動基礎設施等重點領域補短板2020年工作方案的通知

川辦發〔2020〕22號

各市(州)、縣(市、區)人民政府,省政府各部門、各直屬機構,有關單位: 

《四川省大力推動基礎設施等重點領域補短板2020年工作方案》已經省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。 

四川省人民政府辦公廳

2020年3月6日

方案全文如下:

四川省大力推動基礎設施等重點領域補短板2020年工作方案

為深入實施基礎設施等重點領域補短板三年行動,,進一步補齊我省基礎設施和公共服務短板,更好發揮有效投資對優化供給結構、穩定經濟增長的關鍵性作用,統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作,制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實“六穩”特別是穩投資工作部署,認真貫徹落實省委省政府決策 部署,堅持穩中求進工作總基調,搶抓成渝地區雙城經濟圈建設等 重大戰略機遇,大力推動基礎設施等重點領域補短板,以協同融合為導向,統籌存量和增量、傳統和新型基礎設施發展,打造集約高效、經濟適用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系,為完成 2020 年全省經濟社會發展目標任務、全面建成小康社會和“ 十三五”規劃圓滿收官提供重要支撐。

二、重點任務 

(一)開放大通道建設。積極推動交通強省建設,加快構建現代化高質量綜合交通運輸體系,力爭2020年完成交通基礎設施投資1900 億元。推動鐵路發展提速。大力推進出川高速鐵路大通道建設,加快建設成自宜高鐵、渝昆高鐵、成蘭鐵路、西寧至成都鐵路,開工川藏鐵路雅安至林芝段、成南達萬高鐵、成渝中線高鐵、西渝高鐵安 康至重慶段。 完善成渝地區城際鐵路網絡,加快建設川南城際鐵路、漢巴南鐵路,積極推進綿陽至遂寧至內江鐵路、雅安至眉山至樂山至自貢至隆昌鐵路前期工作。著力構建西部陸海新通道,加 快建設隆黃鐵路敘永至畢節段,開工建設隆黃鐵路隆昌至敘永段 擴能改造,深化成渝鐵路擴能改造前期研究,加快推進黃桶至百色 鐵路前期工作。 暢通至云南(東盟) 貨運鐵路大通道,建成成昆鐵 路米易至攀枝花段擴能改造,加快推進成昆鐵路峨眉至米易段擴 能改造。力爭2020 年完成鐵路投資 300 億元,鐵路通車里程超過 5370 公里。 加強民用航空樞紐建設。 著力完善機場體系,打造西部地區 國際航空樞紐和民航業發展第四極,基本建成成都天府國際機場,同步推進“兩場一體”運營籌備,開工建設民航飛行學院天府校區 和民航科技創新示范區。 加快建設閬中機場,開工建設樂山機場, 加快廣安、攀枝花、會東等機場前期工作。 開工建設綿陽北川等通 用機場。力爭 2020 年完成民航投資 200 億元。 加密公路通道。強化省際間路網聯系,開工建設瀘州至永川、 古藺至金沙、內江至大足、開江至梁平等9條高速公路,確保開工400 公里。 加快建設敘永至威信、馬爾康至久治等 35 條高速公路, 建成成都天府國際機場高速公路、成都至宜賓等高速公路,新增高 速公路通車里程 500 公里,累計總里程突破 8000 公里。 力—爭320—20年完成公路投資 1370 億元。 加快釋放水運潛能。 實施長江宜賓至重慶段航道整治工程, 加快岷江犍為、龍溪口、湯壩、嘉陵江利澤等重大水運項目建設,推 進岷江老木孔、東風巖、渠江風洞子以及涪江航道等級提升等項目 前期工作。 推動瀘州港、宜賓港、樂山港、西南(自貢) 無水港協同發展,加快形成長江上游(四川) 航運中心。推動川渝港口協同發 展,推進達州—萬州公水、鐵水聯運港建設。 力爭 2020 年完成水 運投資 30 億元。 

(二)民生和社會事業發展。 扎實辦好民生實事,加大民生投 入力度,力爭 2020 年完成民生和社會事業投資 6000 億元。 提升公共衛生服務能力。 加強應急醫療救治設施、傳染病防 治設施建設,重點推進省公共衛生防治中心、省疾病預防控制中心 衛生監測檢驗中心(含 P3 實驗室) 及市級疾控中心 P2 實驗室等 公共衛生體系建設。 推進省腫瘤診療中心(含質子治療中心) 、成 都中醫藥大學附屬第二醫院、省骨科醫院天府新區醫院( 一期) 、 省婦幼保健院天府院區(一期) 、省老年醫學中心(一期)等醫療衛 生重點項目建設,開工建設省兒童醫學中心( 省兒童醫院) 等項 目。 深入實施疑難病癥診治能力提升工 程 和 中 醫 藥 傳 承 創 新 工程。提升應急救援綜合能力。 繼續實施全省應急救援能力提升三 年行動計劃,開工建設國家西南區域應急救援中心、四川綜合應急 救援基地,新建城市消防站 53 個、鄉鎮消防站 40 個,全面推進省、市、縣三級應急指揮場所和應急指揮信息系統建設,加強危險化學 品安全風險監測預警能力建設。 推進全省應急廣播體系建設。 系 統梳理儲備體系短板,提升應急物資儲備能力。 完善其他公共服務設施。 推進成都第 31 屆世界大學生夏季 運動會場館改造提升,加快成都體育學院整體遷建工程建設,大力 支持地方“一場兩館一中心” 建設。 推進天府新區省級文化中心、 四川文化藝術博覽公園、省婦女兒童中心、宜賓市大學城及科創城 等重點項目建設。 加強養老、社會福利設施建設,有序實施“社會 服務兜底工程”項目,改造提升城鄉公辦養老機構床位 3. 5 萬張。 加快推進災后恢復重建。 基本完成九寨溝地震災后恢復重 建,加快推進長寧地震、金沙江白格堰塞湖、汶川“8·20”強降雨特 大山洪泥石流和雅安“8·22”特大暴雨等災后恢復重建。

(三) 開放大平臺建設。高水平辦好全省開放發展大會、第 十八屆西博會、中外知名企業四川行等重大開放活動。 推進“一帶 一路”國際多式聯運綜合試驗區、自貿試驗區協同改革先行區建 設。 推動成都國際鐵路港、宜賓、瀘州綜合保稅區和南充保稅物流 中心(B 型)建設。 建設中日(成都)服務業開放合作示范項目,加 快推動中德、中法、中韓等國際合作園區建設。 力爭 2020 年引進 到位國內省外資金 1 萬億元以上,實際到位外資 600 億元以上,新 簽約投資額 10 億元以上的重大產業項目 300 個以上。

(四)脫貧攻堅工程建設。 全面完成“ 十三五” 易地扶貧搬遷 規劃建設任務,抓好大型安置點配套基本公共服務設施補短板建設。 2020 年 6 月 30 日前全面完成所有到村到戶扶貧項目建設。 全面完成 2020 年藏區“六項民生工程計劃” ,以及彝區“十項扶貧 工程”和交通大會戰扶貧領域既定目標。 加快推進與浙江省、廣東 省東西部扶貧協作和對口支援項目建設。 

(五)污染防治和生態建設。 推進中央和省級環境保護督察 反饋問題整改落實,大力推動長江經濟帶大保護。 75% 以上的國 家級園區和 50% 以上的省級園區實施循環化改造,全面建成省級 及以上工業園區( 工業集聚區) 工業廢水集中處理系統。 加快城 市“雙修” “雙百” 工程建設,全省建成區綠地率城市達到 36% 、縣 城達到 30% 。 加強城鎮污水垃圾處理設施建設,做好地級以上城 市生活垃圾分類工作,各市(州)至少建成 1 個廚余垃圾處理項目, 除阿壩、甘孜、涼山州以外的地級市所轄建制鎮污水處理設施基本 實現全覆蓋,新(改) 擴建城鎮公廁 2191 座,啟動縣城建成區黑臭 水體治理。 整治農村人居環境,推進 2100 個行政村、80 萬戶農村 “廁所革命” ,全省 90% 以上行政村的生活垃圾得到有效治理、 50% 行政村具備生活污水處理能力、衛生廁所普及率達到 85% 。 深入開展大規模綠化全川行動,高質量推進大熊貓國家公園、龍泉 山城市森林公園等建設,力爭 2020 年全省森林覆蓋率達 40% 。

(六)國家優質清潔能源基地建設。 加快烏東德、白鶴灘、兩 河口、雙江口等 17 個重大水電站項目建設,開工建設雅礱江卡拉、 慶大河格拉基水電站,2020 年全省水電裝機達到 8000 萬千瓦。 加 快川中磨溪龍王廟組氣藏等常規天然氣區塊以及長寧—威遠、威遠—榮縣等區塊頁巖氣產能項目建設,力爭全年頁巖氣產量 120 億立方米。 優化完善能源基礎設施,加快水電外送第四回特高壓 直流輸電工程建設,加快形成“西電東送” 戰略通道。 優化川渝地 區天然氣管網布局,補齊攀西地區管道建設短板,實施川西、川南 管道改造升級。 推進川東北、遂寧市等儲氣調峰項目建設。 力爭 2020 年完成能源投資 1450 億元。

(七)城鎮基礎設施建設。 加強城市供水供氣、道路交通、停 車場等市政基礎設施建設,因地制宜建設自行車專用車道和綠道。 加大城市排水防澇投入,成都等 8 個國家排水防澇重點城市的 77 個易澇積水點全部消除,支持 18 個縣城率先推進系統化排水防澇 設施建設。 因地制宜建設地下綜合管廊,力爭累計開工建設各類 綜合管廊 1000 公里以上。 完善住房保障體系,實施棚戶區改造 10. 48 萬戶,改造城鎮老舊小區 46 萬戶。 力爭 2020 年完成城市基 礎設施投資 1400 億元,其中城市軌道交通投資 500 億元,城市軌 道交通運營里程超過 500 公里。

(八)鄉村振興戰略工程建設。 完善灌排渠道、田間道路等農 田基礎設施,新建 380 萬畝高標準農田。 支持建設標準化養殖場。 加快天府農博園、省種質資源庫等重大項目建設,力爭新建市縣現 代農業園區 300 個以上,省級現代農業園區 30 個以上,創建國家 現代農業產業園 2 個以上,推進國家農村產業融合發展示范園建 設。 新建農村公路 1 萬公里,所有行政村通 4G 網絡,推動新一輪 農村電網改造升級,深入實施“美麗四川·宜居鄉村” 建設。 開工建設固軍水庫、亭子口灌區一期工程,加快推進李家巖水庫、向家 壩灌區一期等 49 處大中型水利工程建設,基本建成 9 個中型水利 工程,完成引大濟岷、長征渠引水工程規劃編制。 (九)加強關鍵核心技術攻關。 優化重大科技創新基地布局, 加快推進轉化醫學研究設施等國家重大科技基礎設施和前沿引領 技術創新平臺建設,開工建設極深地下極低輻射本底前沿物理實 驗設施、國家精準醫學產業創新中心、川藏鐵路技術創新中心等, 積極創建國家高端航空裝備技術創新中心。 推進新一輪技術改造 升級工程。 持續實施重大科技專項,推進 100 項科技成果轉化示 范項目,力爭突破一批關鍵核心技術。

三、政策措施

(一)分類有序推進重點項目復工開工。對 700 個省重點項目 特別是 100 個省級重點推進項目,逐一制定復工開工方案,加快組 織實施。 對 6 月底前能開工的符合條件的省重點項目,可預支新 增建設用地計劃指標。 新冠肺炎疫情防控期間,經本級人民政府 批準同意,對急需開工建設的醫療疾控、民生保障等擴大有效投資 的項目,土地出讓價款可以延緩至疫情解除后 3 個月內繳納。 積 極籌備一批具備條件的新項目,組織好重大項目集中開工。

(二)充分發揮政府投資支撐引領作用。 精準對接國家重點 投向,積極爭取和用好中央預算內投資、中央專項建設資金和地方 政府專項債券資金,優先用于醫療衛生、鐵路、機場、高速公路、生 態環保、脫貧攻堅、鄉村振興等基礎設施補短板項目。 積極爭取地方政府專項債券,鼓勵將專項債券資金作為符合條件重大項目的 資本金。 抓緊下達省預算內基本建設投資等財政性建設資金,優 先投向防疫藥品、醫療設備、物資器材、研發平臺、科技攻關和應急 醫療救治設施、隔離設施等疫情防控急需的項目和企業,2020 年 6 月底前省預算內基本建設投資計劃基本下達完畢。

(三)積極促進民間投資。 健全與民營企業常態化溝通機制, 持續向民間資本推介重點領域項目。用好政府和社會資本合作 (PPP)投資引導基金,規范有序推進 PPP 模式,運用市場化方式吸 引民間資本有效參與,進一步盤活基礎設施存量資產。推行企業 投資項目承諾制,開展“ 疏解治理投資堵點” 專項行動,營造良好 投資環境。 利用全國投資項目在線審批監管平臺,加強投資項目 遠程審批服務。 

(四)加強重大項目儲備。 高質量謀劃推動成渝地區雙城經 濟圈建設,精準對接國家重點投向,抓緊謀劃儲備一批項目,爭取 更多項目納入國家“十四五”規劃盤子。 按照“資金和要素跟著項 目走”的原則,做好儲備項目與財政性建設資金、專項債券、銀行融 資、社會資金等匹配,用地、能耗總量控制等指標向重大項目傾斜。 

(五)加強要素保障。完善重點項目金融支持機制,協調相關 金融機構提供融資支持,主要用于保障 2020 年 6 月底前開工和續 建的重大項目,優先向交通、能源、疫情防控等符合條件的項目傾 斜。抓緊組織金融機構和項目精準對接,加大有效信貸供給。 支 持發行企業債券。用好中央賦予省級政府更大用地自主權政策, 探索下放建設用地審批權限。 扎實推進批而未供和閑置土地消化處置。

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